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第一章 总 则
第一条 为进一步规范公共资源生意现场秩序 ，确保生意事情依法有序开展 ，凭证《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实验条例》要求 ，团结事情现实 ，制订本规程。
第二条 进入青岛市公共资源生意平台生意的政府采购项目接纳果真招标方法举行开标评标定标运动的 ，适用本规程。
第三条 本规程用于指导青岛市政务效劳和公共资源生意治理办公室（以下简称市政务效劳治理办公室）、青岛市政务效劳和公共资源生意中心（以下简称市政务效劳中心）事情职员以及公共资源生意相关职员在开评标历程中的事情行为 ，明确各自事情职责 ，规范开标评标现场行为。
第二章 开标准备
第四条 采购人（或署理机构）宣布招标通告前应向市政务效劳中心预约开评标园地 ，并将盖章确认后的招标文件交由市政务效劳中心安排见证效劳职员。
已发出生意通告的政府采购项目变换通告、招标文件内容（含变换开标时间、所在）的 ，由采购人（或署理机构）认真将变换的相关内容通知市政务效劳中心。
需终止招标、重新招标或暂停招标的 ，或暂停项目后重启招标运动的 ，采购人（或署理机构）应通知市政务效劳中心 ，并实时作废或重新预约开评标园地。
泛起上述宣布项目招标通告、变换项目开标时间及所在等情形的 ，采购人（或署理机构）均应实时到市政务效劳中心挂号。
第五条 市政务效劳中心安排专人制订开标妄想 ，提前将每周开标妄想发至各见证效劳职员、公共资源生意治理处、督查处、监控室和前台。
第六条 采购人应在《政府采购评标专家抽取申请表》（以下简称《专家抽取表》）中填写评审专家抽取库（财务部或山东省政府采购评审专家库）、抽取区域、专业种别、抽取数目、回避专家(限制抽取专家名单以《山东省政府采购评审专家治理实验步伐》划定的内容为准)、备选计划等内容 ，并盖章确认。
专家抽取原则上在开标前一天举行 ，由署理机构凭证采购人盖章确认的《专家抽取表》抽取项目评审专家 ，市政务效劳中心提供场合、设施和效劳。加入抽取各方应遵照《青岛市公共资源生意大厅专家抽取操作规程》要求 ，规范抽取评审专家。抽取完成后 ，采购人应在《专家抽取表》中如实填写现实抽取专业及人数并签字确认。
第七条 市公共资源生意大厅物业职员应做好开评标室准备事情 ，应提前半小时翻开开标室 ，开启电源 ，检查麦克、照明、音响、投影等装备是否正常。署理机构应检查确认 ，若有问题应实时联系市公共资源生意大厅物业职员予以处置惩罚。
第八条 署理机构应至少于开标前半小时抵达开标现场准备聚会 ，翻开现场麦克风和投影装备 ，开启大屏幕显示本次开标的项目名称、采购人名称等信息并实时显示北京时间。
署理机构应提前至物业前台领取桌牌 ，合理安排投标资料安排区与投标职员就坐区。分区域摆放好桌牌和编号。投标文件在投标资料安排区依序脱离摆放；加入开标职员按指定桌牌依序就坐 ，统一投标人的职员原则上应座次相邻。
第九条 采购人（或署理机构）应落实其职员分工 ，组织职员在投标阻止时间前集中吸收投标资料。吸收资料时 ，应磨练投标人身份、收取有关证件、核对相关职员加入情形、检查投标文件密封情形 ，吸收并挂号切合吸收要求的投标文件 ，组织投标单位相关职员签到。投标人按签到顺序编号对应入座。
第十条 加入开标的投标人进入会场后 ，不得随意走动 ，不得高声喧嚣 ，遵守开标聚会纪律 ，采购人（或署理机构）做好指导事情和维持现场秩序。
采购人（或署理机构）应实时提醒投标人投标文件递交阻止时间 ，催促尚未提交资料的投标人尽快提交资料、尚未就座的投标人及应到会职员实时就位。递交投标文件时间阻止后 ，采购人（或署理机构）应严禁场外投标人入场 ，拒收逾期送达的投标文件。
第三章 开 标
第十一条 开标由采购人（或署理机构）主持 ，投标人、市政务效劳中心和有关方面代表加入。
署理机构、见证效劳职员、监视职员等原则上应着事情装并佩带事情牌（单位未统一配发事情装的职员应着正式打扮）加入开标会。
第十二条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件阻止时间的统一时间果真举行。
第十三条 采购人（或署理机构）应严酷凭证招标文件划定的开标程序主持开标聚会 ，并使用统一规范的开标聚会主持词 ，不得简化开标程序 ，不得调解开标顺序。
第十四条 采购人（或署理机构）宣布开标会最先。先容投标人以外的与会职员 ，包括采购人、署理机构、见证效劳职员、监视职员、公证职员的单位、姓名 ，宣读开标聚会纪律。
第十五条 采购人（或署理机构）对投标人加入情形点名。凭证编号顺序对投标人名称以及授权代表、项目认真人等招标文件划定职员依次点名 ，点到职员应答到并起身示意。采购人（或署理机构）核对职员加入情形及有关证件递友好况 ，各投标单位配合监视。
第十六条 开标时 ，应当由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情形 ，也可由采购人委托的公证机构检查并公证。
第十七条 经密封确认无异议后 ，署理机构事情职员当众拆封 ，宣读投标人名称、投标价钱、价钱折扣、招标文件允许提供的备选投标计划和投标文件的其他主要内容 ，并在大屏幕上公示。
唱标竣事后 ，投标人授权代表、采购人代表、纪录人等有关职员在开标记录上签字确认。
第十八条 开标仪式竣事后 ，采购人（或署理机构）将投标文件及相关资料送达指定评标室 ，投标文件整理成套 ，待评审最先后分发评审专家。
第四章 评标准备
第十九条 署理机构应在评审最先前将招标文件及响应的表格、纸、笔等评标所需物品送达指定评标室并按需摆放。
第二十条 评审专家抵达后 ，评审区事情职员催促评审专家寄存种种通讯工具并提醒已进入监控区域 ，组织评审专家举行安检、挂号 ，指导至指定评标室。
采购人代表需持单位授权委托书及身份证件到专家休息室期待 ，待其他评审专家所有到齐、评标准备事情停当后 ，采购人代表方可进入评标室 ，采购人（或署理机构）核实评审委员会成员身份后主持启动评审程序：播放评标纪律 ，先容采购人和投标人 ，征询评审专家回避主张。若有需回避专家需按划定实时替换 ，如均无需回避则由评审专家划分先容姓名、专业、职称等基本信息 ，推荐评审委员会组长。采购人代表客观先容项目基本情形后 ，评审最先。
一样平常情形下 ，评审最先后见证效劳职员、署理机构即行退出评标室 ，原则上手艺评审时采购人代表进入自力评标室单独举行评标。
泛起下列情形时 ，评审委员会应通过评审区事情职员或监控室对讲辖档酮系署理机构进入评审现场协助评审委员会按程序处置惩罚：
（一）商务评审、手艺评审、出具评审报告等评审环节竣事后；
（二）泛起无效投标、反对投标等情形；
（三）评审委员会要求投标人澄清；
（四）泛起《生意现场异常事项处置惩罚单》（以下简称《处置惩罚单》）情形等需与外部对接。
评标历程中 ，与评标运动无关的职员不得随意收支评标室 ，不得单独与评审专家接触。
第五章 评标
第二十一条 评审委员会具有依据招标文件举行自力评标的权力 ，且不受外界任何因素的滋扰。评审专家须凭证招标文件划定的评标要领和评标标准举行评标 ，对评标意见肩负小我私家责任。
第二十二条 评审专家凭证招标文件的划定 ，对投标人举行资格性、切合性审查。
评审委员会凭证招标文件和投标人提供的资格审查资料、投标文件举行资格性、切合性审查。对不切合招标文件要求的投标人 ，评审委员会出具书面反对投标意见 ，说明反对投标理由 ，由署理机构交投标人签字确认后 ，全体评审专家最终签字确认。投标人拒绝签字确认的,不影响评审委员会做出的反对投标裁定。
投标人对审查效果有异议的 ，采购人（或署理机构）应凭证评审委员会的审查意见回复 ，投标人对回复不知足的 ，由评审委员会处置惩罚。
第二十三条 商务评审打分。评审委员会凭证招标文件要求 ，审查投标人报价、业绩、声誉、政策性加分等举行商务部分评审 ，并纪录相关事项 ，审核认定评分效果后由署理机构交各投标人签字确认。投标人拒绝签字确认的,不影响评审委员会认定的商务部分评分效果。
投标人对商务部分评分效果有异议的 ，采购人（或署理机构）应凭证评审委员会的审查意见回复 ，投标人对回复不知足的 ，由评审委员会处置惩罚。
详细执行以招标文件划定为准。
第二十四条 手艺评审打分。手艺部分由评审委员会成员各自自力打分 ，凭证招标文件划定的评标步伐举行逐项打分 ，对客观评分项的评分应当一致 ，对需要借助专业知识评判的主观评分项应当严酷凭证评分标准自主评分。
第二十五条 各环节评审效果经评审委员会签字确认后 ，由评审区事情职员认真将采购人代表送至项目评标室 ，与其他专家评委一起对评审效果举行汇总统计 ，凭证从高到低的顺序对投标人举行排序。
评审委员会要对评分汇总情形举行复核 ，特殊是对排名第一的、报价最低的、投标或响应文件被认定为无效的情形举行重点复核 ，并凭证评审效果推荐中标或成交候选人 ，或者凭证采购人委托协议划定直接确定中标或成交人 ，起草并签署评审报告。
第二十六条 采购人（或署理机构）应对评审数据举行校对 ，对畸高、畸低的重大差别评分可以提醒评审委员会复核或书面说明理由。
第二十七条 接纳最低评标价法等其他评标要领定标的从其划定。
第二十八条 评审报告经评审委员会签署后由采购人（或署理机构）宣布评标效果。
第二十九条 对投标文件中寄义不明确、同类问题表述纷歧致或者有显着文字和盘算过失的内容 ，评审委员会可以书面形式（应当由评审委员会专家签字）要求投标人做出须要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当接纳书面形式 ，由其授权的代表签字 ，并不得凌驾投标文件的规模或者改变投标文件的实质性内容。
第三十条 采购人、署理机构、投标人、见证效劳职员、监视职员不得越位揭晓意见、做来由置决议；不得回避、推诿责任；不得就评审涉及的实质性内容揭晓意见或加入评审委员会讨论。
第六章 特殊事项处置惩罚
第三十一条 生意运动现场泛起下列情形时的处置惩罚程序：
（一）各方当事人（包括采购人、采购署理机构、评审专家、供应商等 ，以下简称各方当事人）在评审现场提出疑问及对回复不知足的 ，由评审委员会处置惩罚；
（二）采购人或署理机构或见证职员发明采购运动中涉嫌违法违规行为的 ，应当实时报告市财务局 ，联系电话：85855838,85855850。一样平常情形下 ，由评审委员会做出认定 ，项目继续举行；对评审委员会无法做出认定或者评审委员会泛起涉嫌违法违规行为的 ，由市财务局依法依规处置惩罚 ，评审运动按市财务局回复意见举行 ，署理机构应如实纪录存档备查；
（三）各方当事人对采购文件明确纷歧致 ，由评审委员会凭证少数听从大都的原则决议。
第三十二条 投标人对开评标运动有异议的 ，凭证下列差别情形提出主张和要求 ，并由采购人（或署理机构）作好书面纪录：
（一）投标人对开标有异议的 ，应当在开标现场提出 ，采购人应当就地做出回复；
（二）投标人或者其他利害关系人以为招标文件、招标历程和中标效果使自己的权益受到损害的 ，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个事情日内 ，以书面形式向采购人提出质疑。采购人应当在收到书面质疑后7个事情日内做出回复。
（三）对证疑回复不知足的 ，投标人可以接纳书面投诉的方法向监视部分提出。
采购人（或署理机构）应详细如实纪录开评标聚会历程中爆发的异常情形或争议性问题 ，不得遮掩、回避问题和矛盾 ，并按划定实时予以处置惩罚。相关资料应实时存档 ，按划定移交。
第七章 中标
第三十三条 采购人（或署理机构）应当于定标后按划定通告中标效果 ，通告限期不得少于法定限期。
第八章 档案及审核
第三十四条 署理机构应当实时完整地网络、生涯项目资料 ，不得随意借阅、复印 ，对招标项目资料归档前完整性肩负责任 ，并凭证划定实时治理档案移交。
第三十五条 市政务效劳中心应配合市政务效劳治理办公室做好署理机构在青岛市公共资源大厅开评标历程中从业行为的审核事情。
第九章 附则
第三十六条 接纳竞争性谈判、询价、简单泉源等其它方法的政府采购项目参照本规程执行。
第三十七条 本规程自2017年8月1日起施行。
附件:
1.青岛市政府采购开标聚会主持词
2.青岛市政府采购评标聚会主持词
3.投标文件澄清表
4.生意现场异常事项处置惩罚单
附件1
青岛市政府采购开标聚会主持词
（果真招标）
列位向导、列位代表、各人上（下）午好!
（项目名称） 开标会现在最先 ，受 （采购单位名称） 的委托 ， （署理机构名称） 认真组织本次开标会。主持人（姓名） 、唱标人（姓名） 、纪录人（姓名） 。
加入本次开标会的有：采购人代表 （姓名） 、青岛市财务局 （姓名） 、青岛市政务效劳和公共资源生意治理办公室 （姓名） 、青岛市政务效劳和公共资源生意中心 （姓名） 、（青岛市监察局 （姓名） 、公证处 （姓名） 和 （姓名）等）。青岛市政务效劳和公共资源生意中心认真本项目开评标历程的见证效劳事情；青岛市财务局依法推行对政府采购运动的监视治理职责 ，监视电话85855838,85855850。
首先宣布聚会纪律。
……
下面最先点到。
准时加入本次开标会的投标人共有 家 ，现在举行各投标人职员加入确认 ，请点到名的职员答到并起身示意：
……
经确认 ，相关职员均准时加入。各投标人对职员加入情形有无异议 ，有异议请提出；如无异议 ，开标会继续举行。
（有异议 ，按划定举行处置惩罚；无异议 ，继续举行）
……
下面请各投标人授权代表按签到顺序依次到签随处相互检查投标文件密封情形。
……
经由各投标人授权代表的相互检查 ，所有投标文件密封情形均切合招标文件要求。
下面请事情职员当众开启投标文件。
……
下面最先唱标 ，唱标顺序为各投标人签到顺序。请纪录人纪录。
唱标人当众宣读投标人名称、投标标段、投标报价等内容 ，并纪录在案；开标记录统一生涯 ，提交评审委员会审核；每宣布完一家 ，请相关投标人授权代表举手确认。
……
唱标竣事 ，请投标人授权代表、采购人代表、纪录人等有关职员在开标记录上签字确认。
……
开标仪式到此竣事 ，下面进入关闭评审阶段 ，请各投标人代表暂时退场期待 ，不要远脱离标现场。
……
评审竣事 ，受采购人委托 ，现在宣布评审效果。
凭证《中华人民共和国政府采购法》及招标文件的有关划定 ，经由评审委员会的评审 ，本次政府采购项目中标（成交）人为 。
中标效果将在青岛公共资源生意网、青岛政府采购网公示。
谢谢各投标人加入此次竞标 ，会后请各投标人授权代表到签随处领取原件资料。
聚会到此竣事 ，谢谢各人。
附件2
青岛市政府采购评标聚会主持词
列位专家 ，各人上（下）午好!
很是谢谢列位专家加入本次评审事情。
我是（署理机构名称） 项目认真人（姓名） ，认真评审事情的组织及效劳事情。加入本次评审聚会的有：采购人代表（姓名）、青岛市财务局（姓名）、青岛市政务效劳和公共资源生意治理办公室（姓名）、青岛市政务效劳和公共资源生意中心（姓名）、（青岛市监察局 （姓名） 、公证处 （姓名） 和 （姓名）等）。青岛市政务效劳和公共资源生意中心认真本项目评标历程的见证效劳事情；青岛市财务局依法推行对政府采购运动的监视治理职责 ，监视电话85855838,85855850。
首先宣布评审纪律：
1.评审委员会应遵照政府采购法等相关执律例则 ，凭证采购文件划定的评审标准和要领自力举行评审 ，客观、公正地对投标文件提出评审意见 ，并肩负响应的责任。
2.评审时代 ，评审职员应严酷遵守评审纪律 ，听从现场事情职员治理。
3.专家劳务酬金及交通费、餐费标准将严酷凭证《关于调解和规范政府采购项目评审专家劳务酬金的通知》及相关划定执行 ，请勿提出特殊要求。
4.评审专家应严酷遵守回避制度 ，不得加入与自己有利害关系的项目评审事情。
5.采购人代表不得揭晓倾向性言论 ，不得滋扰评审专家自力评审。其他评审专家不得私下与采购人代表相同 ，不得自动询问采购人代表 ，遇有问题由专家组长统一协调解决。
宣读完毕 ，请列位专家自觉遵守。
……
（署理机构项目认真人）本项目采购人为…… ，共有 家单位在划定的时间和所在递交了投标文件 ，划分是：
……
采购人和投标人基本情形先容完毕 ，有需要回避的专家请自动提出。（若有需回避专家需按划定实时替换 ，如均无需回避则继续举行）
……
下面请列位专家划分先容自己的姓名、专业和职称。
……
下面推荐评审委员会组长。
……
下面 ，请采购人代表客观地先容项目基本情形：
……
请列位专家最先评审。
请采购人代表到8号评标室自力评审。
附件3
投标文件澄清表
项目名称 | |
项目编号 | |
开标时间 | |
投标人名称 | |
需澄清或说明的内容 | 内容： |
投标人的澄清或说明 | 内容： |
投标人法定代表人或被授权代表签字：年 月 日 | |
评审委员会 | |
备注：不允许对投标文件做出实质性修改。
附件4
生意现场异常事项处置惩罚单
项目名称 | 项目编号 | ||||
时间 | 开标室 | 评标室 | |||
异 常 情 况 |
签字： | ||||
处 置 情 况 | 处置惩罚人： 纪录人： | ||||
备注：本表由采购人（或署理机构）留存归入项目档案。
